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食品药品互联网+ 健康安全监管不减 ——中心举办“互联网食品药品监管法规体系与典型案例研讨”主题讲座

发布时间:2019/6/10

互联网食品安全,是食品安全治理的重要议题。在互联网+时代下的食品药品安全监管,经历了怎样的变化、相关规制实施效果又如何,近年来一直是各方关注焦点。

2019年6月6日,中心邀请国家药品监管局高级研修学院党委副书记兼纪委书记罗杰研究员前来做“互联网食品药品监管法规体系与典型案例研讨”主题讲座。本次讲座系食品安全治理前沿讲座2019年度第七讲,也是《食品安全治理案例研究》“双师同堂”课程第七讲。




罗杰教授曾在原国家食药监管总局工作多年,长期从事食品药品监管立法与执法监督工作。他曾全程参与了《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等多部重要法律法规的制修订,具有深厚的理论功底和实践经验。

罗杰研究员指出,未来已来,要理解互联网食品药品监管的思路,我们首先必须对“互联网+”与“智能+”这一大背景有清晰全面的认识。数字化和智能化是消费发展的主要推动力,习近平总书记、李克强总理等国家领导人先后都表达了对互联网、智能化、大数据的关注。从“互联网+”到“智能+”,从3G/4G到5G时代,实现了从人人互联到万物互联的转变。罗杰研究员以厦门交通规制、滴滴打车为例说明并启发同学们畅想了“互联网+”的多样可能性。但罗杰研究员同时指出,对“互联网+”仍应抱以谨慎态度,要打破对“互联网+”高大上神话的迷信,网络难以代替现实中的人与人情感关系联结、难以完全替代线下购物的生活方式。

关于互联网假货与食品药品违法行为,罗杰研究员从国内外不同的“假货”定义说起,指出我国存在的互联网食品药品违法行为主要类型包括:生产经营者无资质、生产经营假冒伪劣产品、夸大宣传虚假宣传、违反禁止性规定销售药品、第三方平台违反法定义务等,并以“3·15”曝光的饿了么外卖质量为例,详细讲解了第三方订餐平台对外卖商户资质审查不严、信息登记不一致、质量卫生状况堪忧等问题。现有的《食品安全法》、《药品管理法》、《网络食品安全违法行为查处办法》(CFDA局令第27号),《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(CFDA局令第36号)、《互联网药品信息服务管理办法》(SFDA局令第4号)等一系列法律法规对于查处这些违法行为、实现网络食品药品有效监管提供了依据和工具。

对网络食品药品的监管坚持线上线下一致的原则,从强调日常监管向强调重点查处违法行为转变。但目前,我国网络药品经营监管中仍存在一些问题,包括相关法律法规规范层次低、内容滞后,对第三方物流监管缺失,境外邮购药品监管缺失等。结合美国的严格处方药管理和日本“以专家为中心”的网上售药模式,罗杰研究员指出我国的网络药品监管改革还有很长的路要走,相关法律法规在灵活借鉴域外经验的基础上应积极回应网络药品经营企业最关注的“谁能卖、卖什么、怎么卖”的问题。最后,罗杰研究员对职业打假人和假药销售网站两个典型案例进行了法律分析,并延伸讨论了《食品安全法》第136条免罚条款的适用问题。

在交流环节,罗杰研究员和与会师生就印度仿制药的知识产权问题、网络食品药品生产经营中第三方平台的连带责任等问题进行了深入的交流讨论,气氛热烈。




讲座结束后,王宗玉教授代表中心向罗杰研究员赠送了食品安全治理前沿讲座纪念牌。他评价罗杰研究员的讲座内容素材丰富,结合大量案例,深入浅出地使学生对于食品药品监管的法律体系及实践难题有了更加深刻、理性的认识,对与会师生的进一步学习和研究都富有启发意义。

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